Правила перевозки грузов VS Тех.регламент

Добрый день.
Хотелось бы проконсультироваться с юристами по такому вопросу:

В правилах перевозки грузов, согласно последним изменениям, внесенным постановлением Правительства 1590 с 01.07.2015, установлена максимальная допустимая масса 6-осного автопоезда - 44 т.
Однако в Техническом регламенте ТС, действущем с 01.01.2015, установлено ограничение на 5- и 6-осные автопоезда (за исключением 40-футовых контейнеров ISO) в размере 40 т.

Вопрос - чем руководствоваться? 44 или 40?
Ну и второй вопрос - если приоритет имеет Техрегламент, зачем принимать закон, который только запутает?